Transitioning out of Open Access

Wie kann die Übernutzung der Grundwasserressourcen durch die Bewässerungslandwirtschaft besser gesteuert werden? Mit dieser Frage beschäftigt sich Dr. Josselin Rouillard zusammen mit einer internationalen Gruppe von Forschern aus Kalifornien, Spanien und Frankreich in einem neuen wissenschaftlichen Artikel, der in Water Resources Research veröffentlicht wurde. Die Forschung konzentriert sich darauf, wie Nutzer und Behörden zusammenarbeiten und kollektive Regeln verabschieden können, um den Zugang zu und die Nutzung von Grundwasser in der Landwirtschaft zu regulieren.

In vielen Regionen der Welt wird der Zugang und die Nutzung von Grundwasser zunehmend reguliert, um die Übernutzung des Grundwassers durch die Bewässerungslandwirtschaft zu bekämpfen. Grundwasser speist Flüsse und Seen und erhält wichtige terrestrische und aquatische Ökosysteme. Es spielt eine wichtige Rolle bei der Aufrechterhaltung gesunder ökologischer Abflüsse in Flüssen, insbesondere während Dürre- und Trockenperioden, wenn Grundwasser die Hauptwasserquelle für viele Flüsse ist.

In der Vergangenheit hat der Staat nur begrenzte Kapazitäten gezeigt, die landwirtschaftliche Grundwassernutzung effektiv zu regulieren. Das Papier untersucht das Co-Management als Ansatz zur Kontrolle der Grundwasserentnahme im landwirtschaftlichen Sektor. Es wird dargestellt, wie Entscheidungen über den Zugang und die Nutzung von Grundwasserressourcen in drei Fällen getroffen werden, d. h. in Frankreich, Spanien und Kalifornien, die vor kurzem das Co-Management als neues Grundwassermanagementmodell eingeführt haben. Das Papier bewertet die institutionellen Arrangements, die die Grundwasserzuteilungen in den drei Fällen beeinflussen, sowie die relative Beteiligung und Macht der Nutzer und der Behörden über diese Institutionen.

Die Untersuchung führte eine eingehende institutionelle Analyse durch, die auf dem Bündel von Rechten von Schlager und Ostrom basiert, um die Regeln zu untersuchen, die den Zugang und die Nutzung von Grundwasser regeln, einschließlich der Governance, die für die kollektive Entscheidungsfindung über Wasserzuteilungen eingerichtet wurde.

Das Papier zeigt, dass der Grad der Beteiligung und der Autorität der Nutzer über die Zuteilungsentscheidungen je nach politischen, historischen und kulturellen Faktoren sehr unterschiedlich ist. In allen drei Fällen hat der Staat jedoch eine ähnliche übergreifende Rolle: Er grenzt vorrangige Grundwassereinzugsgebiete ab, schreibt die Gründung von Nutzerorganisationen vor, die für das Erreichen von Nachhaltigkeitszielen verantwortlich sind, und der Staat behält sich ein Vorrecht vor, einzugreifen, wenn die Nachhaltigkeitsziele nicht erreicht werden. Diese glaubwürdige Androhung staatlicher Eingriffe ist der Schlüssel, um lokales Handeln zu ermöglichen und sicherzustellen, dass sich die Nutzer zur Einhaltung der Umweltziele verpflichten.

Das Papier stellt jedoch auch die langfristige Leistungsfähigkeit dieser drei Komanagement-Modelle in Frage. Jeder Fall wird mit einzigartigen Herausforderungen konfrontiert sein, wenn es darum geht, eine erfolgreiche kooperative Entscheidungsfindung zwischen Regulierungsbehörden und Nutzern zu erreichen. Die Effektivität des Comanagements wird von der Verpflichtung des Staates abhängen, nachhaltige Lösungen durchzusetzen, aber auch von der Legitimität der Managemententscheidungen und ihrer Anpassung an die lokalen Gegebenheiten und letztlich von der Unterstützung der neuen Umweltstandards durch die Nutzer. Dies unterstreicht, wie wichtig es ist, nicht nur institutionelle Kontrollen und ein Gleichgewicht über die verschiedenen Regierungsebenen hinweg zu schaffen (z. B. durch glaubwürdige regulatorische Drohungen), sondern auch Prozesse der Vertrauensbildung und des sozialen Lernens zwischen staatlichen Akteuren und Nutzern, um ein gemeinsames Verständnis der Notwendigkeit einer Regulierung der Grundwassernutzung und der Art und Weise, wie diese zu erfolgen hat, sicherzustellen.