Der Preisanstieg auf den deutschen Strommärkten 2005 wird kontrovers diskutiert. Die Preiserhöhungen werden u.a. auf die Einführung des Europäischen Emissionshandelssystems (EU EHS) zurückgeführt, denn die vom EU EHS betroffenen Energieversorgungsunternehmen (EVU) haben vielfach die ihnen kostenlos zugeteilten "Emissionsberechtigungen" als Opportunitätskosten in ihren variablen Kosten berücksichtigt und damit eingepreist. Das Gutachten befasst sich mit der Frage der ökonomischen und rechtlichen Legitimität dieser Einpreisung sowie Optionen, mit dem Problem der Windfall-Profits für EVUs umzugehen.