1 Einleitung
2 Darstellung und Analyse des bestehenden Sanktionsregimes im Emissionshandelsrecht
2.1 Überblick über das Sanktionsregime im Emissionshandelsrecht
2.2 Das Verhältnis der Sanktionstatbestände des Emissionshandelsrechts zum Ordnungswidrigkeitenrecht und zum Verwaltungsrecht
2.2.1 Das Verhältnis zum Ordnungswidrigkeitenrecht
2.2.2 Das Verhältnis zum allgemeinen Verwaltungsrecht und zum Verwaltungsprozessrecht
2.3 Bußgelder gegen juristische Personen und Personenvereinigungen 
2.3.1 Einführung
2.3.2 Aufgabendelegation durch die Unternehmensleitung
2.3.3 Aufgabendelegation im Emissionshandel
2.4 Abgrenzung von Vorsatz und Fahrlässigkeit in einem besonders technisch geprägten Bereich
2.4.1 Allgemeines
2.4.2 Besonderheiten bei technisch geprägten Bereichen und Aufgabendelegation
2.4.2.1 Grad an Vertrautheit und Kenntnistiefe
2.4.2.2 Weitere objektive Kriterien 
2.5 (Vermeintliche) Rechtsirrtümer wegen der rechtlichen und fachlichen Komplexität des Emissionshandels
2.5.1 Allgemeines
2.5.2 Besonderheiten bei technisch und rechtlich komplexen Bereichen sowie der Aufgabendelegation
2.5.2.1 Abgrenzung zwischen Tatbestands- und Verbotsirrtum
2.5.2.2 Abgrenzung zwischen unvermeidbarem und vermeidbarem Verbotsirrtum 
2.6 Unterlassungs-, Sonder- und Dauerdelikte
2.6.1 Unterlassungsdelikte
2.6.2 Sonderdelikte
2.6.3 Dauerdelikte
2.7 Funktion und rechtliche Folgen der Beteiligung externer Prüfstellen
2.7.1 Allgemeines
2.7.2 Auswirkungen auf Abgabepflicht und Sanktion im Emissionshandel
2.7.3 Auswirkungen auf Ordnungswidrigkeiten nach §§ 49 TEHG, 22 BEHG
2.7.4 Haftungsrechtliche Folgen0
2.8 Minderungs- und Schärfungsgründe bei der Bußgeldzumessung
2.8.1 Der Bußgeldrahmen als Grundlage der Bußgeldzumessung
2.8.2 Grundlagen der Bußgeldzumessung
2.8.3 Relevante Minderungs- und Schärfungsgründe
2.8.3.1 Allgemeines
2.8.3.2 Zumessungsgründe bzgl. der Bedeutung der Ordnungswidrigkeit
2.8.3.3 Zumessungsgründe bzgl. der individuellen Vorwerfbarkeit
2.9 Vor- und Nachteile eines Bußgeldkatalogs
2.9.1 Funktion und Inhalt eines Bußgeldkatalogs
2.9.2 Bewertung von Bußgeldkatalogen
2.10 Leitlinien für ein Absehen von Eröffnung oder Fortsetzung eines Bußgeldverfahrens aus tatsächlichen Gründen
2.10.1 Allgemeine Spielräume und Grenzen im Rahmen des Opportunitätsprinzips
2.10.2 Spielräume für ein Absehen der Verfolgung im emissionshandelsrechtlichen Bußgeldverfahren
2.10.3 Erlass von Leitlinien
2.11 Schwellenwerte für die Festsetzung von Zahlungspflichten
2.12 Fälle mit Auslandsbezug
2.12.1 Maßnahmen der Verfahrenssicherung nach § 132 StPO
2.12.2 Zustellung im Ausland nach § 9 VwZG
2.12.3 Verhältnis § 132 StPO i.V. mit § 46 Abs. 1 OWiG zu § 9 VwZG i.V. mit § 51 OWiG
2.12.4 Regelungen zur Amts- und Rechtshilfe
2.12.4.1 Amts- und Rechtshilfe für Zustellungen und Auskünfte in Verwaltungssachen
2.12.4.2 Rechtshilfe zur Ermittlung und Vollstreckung von Bußgeldern im EU-Ausland
2.12.4.3 Allgemeine Rechtshilfe im Ausland in Strafsachen
2.12.4.4 Internationale Fahndung nach Personen
3 Weiterentwicklungsvorschläge
3.1 Vorschläge zu Bußgeldern gegen juristische Personen und Personenvereinigungen
3.1.1 Verbesserung der Vollzugspraxis
3.1.2 Gesetzesänderungen
3.2 Vorschläge zur Abgrenzung von Vorsatz und Fahrlässigkeit und zu (vermeintlichen) Rechtsirrtümern in einem besonders technisch geprägten, komplexen Bereich
3.3 Vorschläge zu Unterlassungs-, Sonder- und Dauerdelikten
3.4 Vorschläge zur Beteiligung externer Prüfstellen
3.5 Vorschläge zu Minderungs- und Schärfungsgründen bei der Bußgeldbemessung
3.6 Einführung eines Bußgeldkatalogs
3.7 Leitlinien für ein Absehen von der Verfolgung aus tatsächlichen und anderen Gründen
3.8 Einführung von Schwellenwerten für die Einleitung eines Sanktionsverfahrens
3.8.1 Einführung von Schwellenwerten durch den deutschen Gesetzgeber
3.8.2 Hinwirken auf Änderungen des europäischen Emissionshandelsrechts zur Einführung von Schwellenwerten
3.9 Vorschläge zu Fällen mit Auslandsbezug
3.10 Zusammenfassung der Weiterentwicklungsvorschläge
3.10.1 Vorschläge zu Bußgeldern gegen juristische Personen und Personenvereinigungen
3.10.2 Vorschläge zur Abgrenzung von Vorsatz und Fahrlässigkeit und zu (vermeintlichen) Rechtsirrtümern in einem besonders technisch geprägten, komplexen Bereich
3.10.3 Vorschläge zur Beteiligung externer Prüfstellen
3.10.4 Vorschläge zu Minderungs- und Schärfungsgründen bei der Bußgeldbemessung
3.10.5 Einführung eines Bußgeldkatalogs
3.10.6 Einführung von Leitlinien für ein Absehen von der Verfolgung aus tatsächlichen und anderen Gründen
3.10.7 Einführung von Schwellenwerten für die Einleitung eines Sanktionsverfahrens
3.10.8 Vorschläge zu Fällen mit Auslandsbezug
4 Quellenverzeichnis